A Casa Branca lança outro ataque ao financiamento científico, direcionando a NSF, EPA
Climatewire | O governo Trump está trabalhando em um novo esforço para enfraquecer o controle do Congresso sobre o orçamento federal e congelar bilhões de dólares em gastos em várias agências governamentais.
O arquiteto por trás da mudança é Russ Vought, que lidera o Escritório de Administração e Orçamento na Casa Branca. A Vought há muito lamentou os limites colocados na capacidade do presidente de direcionar os gastos federais. Sua mais recente gambit – que não foi relatada anteriormente – parece projetada para testar esses limites.
Seu escritório, no final da semana passada, dirigiu várias agências, incluindo a EPA, os departamentos de interior e saúde e serviços humanos, bem como a National Science Foundation, a congelar mais de US $ 30 bilhões em gastos com uma ampla variedade de programas, de acordo com os e -mails da agência e duas pessoas familiarizadas com o plano.
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A E&E News, da Politico, concedeu anonimato às duas pessoas para que pudessem falar livremente sem medo de represálias do governo Trump.
As metas da OMB incluem programas de pesquisa e educação da NSF que operam usando o financiamento sobras de 2024. Também na lista há dezenas de milhões de dólares para operações do Parque Nacional, além de mais de US $ 100 milhões em gastos com ciências na NASA, que incluem pesquisa climática.
Enquanto o presidente tem alguma medida de controle sobre como as agências federais gastam seu dinheiro, o “poder da bolsa” reside principalmente com o Congresso sob a Constituição dos EUA. Em outras palavras: os legisladores estabelecem o orçamento.
Vought está tentando virar esse princípio de cabeça para baixo.
A ordem para congelar algum financiamento em mais de uma dúzia de agências vem antes de um empacotar os adiamentos de gastos com orçamento que a Casa Branca planeja enviar o Congresso. Os diferimentos de gastos permitem que o poder executivo impeça temporariamente dólares autorizados de sair da porta – mas somente se os legisladores assinarem a mudança.
A estratégia de adiamentos parece voar diante do poder constitucional do Congresso da Purse e da Lei de Controle de Ipunda, disse Joseph Carlile, ex -diretor associado da OMB no governo Biden.
“Há um direito, uma maneira legal, de o governo rescindir as coisas e acho que eles estão buscando isso porque não têm suas coisas juntos ou não se importam com a lei”, disse Carlile, que também trabalhou anteriormente em supervisão orçamentária no Comitê de Apropriações da Câmara por 13 anos.
“Isso é consistente com uma administração que acredita que eles têm poderes mais amplos em torno do orçamento e dos gastos do que qualquer outra administração jamais foi capaz de encontrar”, acrescentou Carlile.
Os funcionários da Casa Branca não negaram a nova estratégia quando questionados sobre isso. Em vez disso, foi descrito como uma maneira de bloquear os cortes de gastos prescritos pelo Departamento de Eficiência do Governo, um equipamento de corte de custos defendido pelo doador e empresário de Trump Elon Musk.
No entanto, a Casa Branca trabalhou para manter o esforço em silêncio.
A diretiva da Casa Branca foi comunicada em grande parte às agências por telefone para evitar a criação de uma trilha em papel, disse uma fonte do governo com conhecimento direto do esforço.
Os funcionários da OMB estão preparando uma estratégia única para enfraquecer a autoridade orçamentária do Congresso sob uma lei da era Nixon que limita a capacidade do presidente de bloquear os gastos por razões políticas. Vought disse repetidamente que não concorda com a Lei do Orçamento do Congresso e do controle de represamento de 1974, que democratas e estudiosos do direito disseram que já violou.
“Não estamos apaixonados pela lei”, disse Vought à CNN recentemente.
A Casa Branca já enviou ao Congresso um pacote de rescisão de US $ 9,4 bilhões para cortar permanentemente o financiamento para NPR e PBS, além de ajuda externa. Vought disse que espera enviar mais pacotes de rescisão ao Congresso.
A estratégia multifuncional de Vough também incluirá uma estratégia de “Rescisbitsions de bolso”, pela qual a Casa Branca se esgota intencionalmente no relógio perto do final do ano fiscal. Se um pacote for introduzido, o Congresso terá um tempo muito limitado para agir – e se não o fizer – os fundos previstos para a eliminação serão cancelados automaticamente.
A Casa Branca pode usar a Estratégia de Recuperação de Pocket se o pacote de rescisão de US $ 9,4 bilhões não passar no Congresso, disse o funcionário. E poderia buscar outra estratégia de venda de bolso centrada nos gastos do departamento de trabalho,
O pacote de adiamentos é uma terceira e separada estratégia – e vem à frente de uma luta esperada do Congresso ao levantar o teto da dívida antes do final do verão. Ele essencialmente pararia ou diminuiria intencionalmente o financiamento, até que possa ser criado em um pacote separado de vencimento de bolso que pode escorrer pelo relógio e se tornar permanente.
Sob a lei de represamento, a Casa Branca pode pedir ao Congresso que adie parte de sua autoridade de gastos orçamentários “para fornecer contingências” ou “para obter economias” por meio de ganhos de eficiência. A Casa Branca planeja argumentar que atingir o teto da dívida – um limite de empréstimo imposto e periodicamente levantado pelo Congresso – é uma contingência.
Espera -se que o país atinja o teto da dívida até o final de agosto.
A estratégia da Casa Branca é atrasar ou bloquear os fundos agora e criar um pacote de rescisões adicionais no final do ano que tornaria esses cortes permanentes.
“O OMB está trabalhando duro para tornar os cortes do Doge permanentes usando uma ampla gama de ferramentas que temos à nossa disposição sob a ICA (Lei de Controle de Confinção) e dentro da autoridade do presidente – assim como o primeiro pacote de rescisões enviado para a colina nesta semana”, disse Rachel Caule, porta -voz da OMB, em um comunicado. “Como parte desse processo, estamos constantemente fazendo check -in com as agências para avaliar seus saldos não explicados”.
Luta poderia pousar na Suprema Corte
O último esforço pode ser mais abrangente do que outros blocos de financiamento federal que a Vought promulgou, de acordo com a fonte com conhecimento direto da mudança.
Também pode ser um “balão de teste” ver se a Casa Branca pode bloquear unilateralmente os gastos futuros se os funcionários do governo Trump tiverem uma objeção, disse outra fonte em uma agência impactada.
A medida parece ser uma escalada significativa dos esforços de Vought para testar os limites da Lei de Controle de Ipunhação.
A estratégia de Vought é confiar na Seção 1013 da Lei, que concede ao Presidente a autoridade para congelar os gastos se o governo explicar suas ações aos legisladores. O ato originalmente permitiu que uma câmara do Congresso rejeitasse os adiamentos presidenciais, um poder que os tribunais rejeitaram. Como resultado, a lei foi alterada em 1987 para limitar quanto tempo os presidentes poderiam adiar os gastos e sob quais condições.
“Não parece que quaisquer medidas para desaprovar um adiamento foram consideradas desde que essas emendas foram feitas”, afirmou o serviço de pesquisa do Congresso em um relatório de fevereiro sobre a lei de represamento.
Vought há muito tempo argumenta que apreender algum financiamento do Congresso é constitucional, e ele disse que quer que a Suprema Corte valesse o que seria um enfraquecimento significativo da supervisão do congresso do orçamento federal.
Os Pacote de adiamentos que a Casa Branca planeja enviar o Congresso impediria temporariamente as agências de gastar fundos não explicados que permanecem no final do ano fiscal do governo em 30 de setembro.
O amplo pacote de adiamentos de base é altamente incomum e pode fazer parte de sua estratégia de levar sua luta por maior poder executivo à Suprema Corte, disse Philip Joyce, professor da Escola de Política Pública da Universidade de Maryland e autor de “O Escritório de Orçamento do Congresso: números honestos, poder e formulação de políticas”.
“É uma abordagem nova, mas acho que eles realmente querem que isso vá para a Suprema Corte”, disse Joyce. “Eles acham que sabem como a Suprema Corte vai governar e, uma vez que a Suprema Corte abre a porta, você sabe, é meio meio ao meio -dia para a separação de poderes, que é o que eles querem”.
Na semana passada, os funcionários da OMB procuraram as agências federais para dizer -lhes para promulgar o congelamento de gastos. Alguns funcionários da agência ficaram “chocados” na mudança, de acordo com a fonte do governo com conhecimento direto do plano.
O chefe do escritório de orçamento da National Science Foundation não sabia o que fazer da diretiva, de acordo com um email obtido pela E&E News.
A OMB está visando a pesquisa e educação da agência “responde por um pacote de adiamento”, escreveu o diretor de orçamento da NSF, Caitlyn Fife, na sexta -feira em uma nota para os principais funcionários.
“Eu imagino que todos vocês tenham perguntas, assim como nós”, disse ela. “No entanto, estamos imediatamente focados em retirar os fundos para garantir que não haja mais compromissos ou obrigações”.
Um oficial da NSF informou sobre o congelamento de gastos que os escritórios que dependiam do financiamento do ano anterior podiam ver seus “programas destruídos”. A fonte da agência também previu que, se a manobra da OMB for bem -sucedida, usará os adiamentos para apreender qualquer gasto direcionado ao Congresso que o governo se opõe.
Isso significa que a estratégia de pacote de adiamentos é provavelmente o início de um impulso significativo e questionável para expandir o poder executivo, disse Carlile, ex -diretor associado da OMB.
A Casa Branca está essencialmente buscando subverter a Constituição, que concede autoridade de gastos do Congresso, de uma maneira tão extrema que ameaça a estrutura democrática do país, disse ele.
“Eu acho que isso aumenta uma verificação e equilíbrio fundamentais contemplados em nossa Constituição e não entendo como você subordinou o poder da bolsa do Congresso”, disse Carlile.
“Este é um acordo entre o executivo e o ramo legislativo como instituições, e tudo isso começa a desvendar bem rapidamente se nossa estrutura orçamentária realmente realmente não significou nada”.
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